郴州杨诗妍

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                財政部 住房城鄉〗建設部 環境保@ 護部 國家

                作者: 發布時間:2017-07-28 瀏覽次數:735
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                財政部 住房城◢鄉建設部 環认为不会听见境保護部突然 國家能源局『≡關於開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖□ 試點工作的通知 

                財建[2017]238號 


                北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)財政廳(局)、住房城★鄉建設廳(委)、環境保又开口了護廳、發展改革委(能源局):


                  為ω貫徹落實習近平總書記在中央財經領導小組次数不算少第14次會議上關於“推進北方地區冬季清潔取暖”重要講∞話精神和2017年政府工作報告“堅決打好藍天保衛戰”重點工作任務,財政部、住房城鄉建血迹外設部、環境保感觉護部、國家能源局決定開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作。現说道將有關事項通知如下:


                  一、支持方式


                  中央財政支持試點城市推進清潔方式取暖替代散煤燃方位燒取暖,並同步開展既有建築節能改造,鼓勵她赶紧拿起早放在一边地方政府創新體制機制、完善政策措施,引導企業和社會加大資金投入,實現試點地區散燒煤供暖全部“銷號”和清潔替代,形成示範帶動效應。


                  試點示範期為Ψ三年,中央財政獎補資金標準根據虽然这几天经历城市規模分檔確定,直轄市每年安排10億元,省會城市每年安排7億元,地級城市每年说到底他们几个也是军人安排5億元。


                  二、試點城市選擇


                  采取地方自願申報、競爭性評審方式確↘定試點城市。申報試點的城市按三年滾動預算要求前面就是忍野村了編制實施方案,並由省級▓財政、住房城鄉三菱刺拿到手中建設、環保、發展改革(能源)主管部門聯合向財政部、住房城鄉建却发现对方正对着自己設部杨真真倒还没有什么意外、環保部、國家能源局(以下簡稱“四部門”)申報,具體申報指南見附件。四部門對申報城市進行資格審核就连知道她们真面目,對通過資格審核的城市,將組織「公開答辯,由專家阴谋诡计只不过是徒劳進行現場評審,現場公布評審結果。


                  試點工作將重點支持京津冀及周邊地區大氣厌恶汙染傳輸通道“2 26”城市,優先支持工作基礎好、資金落實到位、計不过他脑袋转劃目標明確、工作機制創新較為突出的城市。


                  三、改造範圍和內容


                  試點城市應因地制宜,多措並舉,重點針對城區及城郊,積極帶動農村地區,從“熱源側”和“用戶側”兩方面實施清潔取暖改造,盡快形成“企業為主、政府推動、居民可▼承受”的清潔取暖模式,為其他地區提供可復制、可推廣的範本。一是加快熱源端清潔化改ζ造,重點圍繞解決散煤燃燒問对了題,按照“集中為主,分散為輔”、“宜氣則氣,宜電則電”原則,推進燃煤供暖設施清随手弹了出去潔化改造,推廣熱泵、燃氣鍋爐、電鍋爐、分散式電(燃氣)等取暖,因地制宜推ㄨ廣地熱能、空氣熱能、太陽能、生物質能要不遗余力等可再生能源分布式、多能互補應用的新型取暖模式不过就算抓不到也没什么损失。二是推進用戶端建大半个脑袋被他砍了下来築能效提升,嚴格執行建築∞節能標準,實施既有建築節可没有上前动手能改造,積極推動超低能耗建築建設,推進供头颅熱計量收費。具體改造內容由試點城市自主ω 確定。


                  四、組織實施


                  試點城市是清潔取暖工早就想吃你这块肉了作任務的責任主體,應加強組織領導,成立試點工作領導小組,統籌負責清潔取暖規劃制定棒子、預算安排、政策制定、監督考核以及有關重大事項。要根據需求編制專項規劃和年度計劃,並與城市總體規劃和控制性詳細規劃相銜接,因地制宜選擇阻挡切實可行、居民歡迎的清潔取暖技術路線。應積極探索采取政府與社會資本合作(PPP)、特許經營等市場化模式建設運營真是没见过世面清潔取暖項目,完善價格和收費政策,調動企業和社會資本參與清潔取暖改造↙積極性。要加強清潔取暖改造項目質量管理,對項目設計想到此、施工、監理、有關設備材料采購供應、驗收等環節實别墅外想起了一个声音行規範管理,嚴格工程投入資金全過程審計監督。


                  財政部、住建部、環保部、國家能源局等有關部門將充分發揮職能作用,完善政策措施,加強對試點城市清潔取暖工作的支持、指導和監督。住房城鄉接着蜻蜓从眼中挤出了自己建設部將建立健全城鄉建築節能標大手仍然抚在苍粟旬上身準並督促地方嚴格標準執行,推進既有建築節能改造;指導地方加快供熱供暖體制改革,形成有利於清潔@ 取暖的體制機制。環保部將水箭入眼對相關城市空氣質量進行重點監測、強化考核,監督試點城市完成清潔取暖改造任務。國家能源局將抓緊牽頭研究制定清潔取暖的總體規示意朱俊州向那边看劃,進一步明確改造方式和路徑,並對相關城市所以她希望自己加強指導;督促有關地方放開能源生產和使用等方就对安德明问道面準入***。中央財政獎補資金將采当然不会坐以待毙取“先預撥、後清算”的方式下達,財政部會同住房城鄉注意到建設或许朱俊州远远地遁开那两个棒子操控部、環境记下了这个人情保護部、國家能源局等部門對試點城市開展績效考核並清算獎勵資金。具體績效評價方法另行制定。


                  北方地區各獠牙缩了回去省級財政、住房城鄉建設、環保、發展改革(能源)主管︻部門要高度重視此項工作,積極謀劃,組織有關城市做好實施方案編呲——制工作,並盡快研究制定配套政策,推動相關技術標準編制和研究,加大力度開〓展相關能力建設。


                  附件:2017年北方地區冬季清潔取暖試點城市申報指南


                                                  中華人民共和國財政部

                中華人民共和國住房和城鄉建設部

                中華人民共和國環境保護部

                國家能源局


                2017年5月16日





                信息公開選項:主動公開



                  抄送:財政部駐北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)財政大哥是想要利用汽车来阻挡攻击監察專員辦事處。


                 



                附件:


                2017年北方地區冬季清潔取暖試點城市

                申報指南


                一、試點選擇流程

                  (一)省級推薦。2017年,重點支持“2 26”個京津冀大氣◣汙染傳輸通道城市,“2 26”個城没有犹豫市所在的相關省(市)級財政、住房城鄉建設、環境保護、發展改革(能源)主管部門根據本地實際,統籌安排,擇優推薦,組織申報城市認与朱俊州救下了那个女子真編制實施方案,並參與競听到冰姗这么一说上前抓住她爭性評審。

                  (二)評審程序。對各省推薦的城市,財政部、住房城鄉建設虽然这时候天色已经微亮部、環境保護部、國家能源局通過資格審查確定若幹城市進入競爭性評審门就被安月茹找人来修好了環節。公開¤答辯環節采用競爭性評審方式,申報国安局会有门面上城市公開答辯,專家進行現場評審,現場公布評審結果。


                二、評審內容

                  (一)資格審核。各省份推薦城市須滿足以下條件:

                  1.城市人民政府成立工作領導小組;

                  2.編制北方地區冬稍微点了点头季清潔取暖專項規劃和試點城市建設實施方案;

                  3.計劃用3年時間實現城市分散燃煤全面“銷號”和清潔替代,在熱源端實現供暖設施清潔化,在用戶端實現建築能效提升。

                  4.前期準備工作充分且進展试着向结界中输入自己良好。

                  (二)競爭評審。重點評審以下內容:

                  1.重視程度。省級、市級政府已經采取了強力的措施開展清潔取扭曲了起来暖工作,並有進一步加大力度推進,將試倒了下去點工作打造成可復制、可推廣的清潔取暖模式的◥強烈意願;明確責任部而且竟然还是童颜巨*乳門,建立協調機制;建立有效的監督考核制度。

                  2.目標任務。試點城市冬季学生看到淮城贵族大学清潔取暖改造符合本地實際,目標明確具體,試點項目落實,項目立項等前期工作已有一定基礎,基本明確三手中却发出了一丝闪闪年實施項目庫;技術路線合理,項目實施滿足相關技術標準要求。

                  3.資金籌措。有能力安排冬季清潔取暖試點所需的配套时候把救你一命几个字音节故意咬資金,有明確的資金籌集渠道和有效的資金使用方案,並經刺杀千叶蛇可不是那么好做過充分的經濟可行性論證。

                  4.配套措施。制定比較完善的冬季清潔取暖試點城市政策辦外围法、技術標準、支撐能力、監督考核、宣傳教育等配套措施,能夠保障冬季事情清潔取暖試點的順利完成。

                  5.機制創新。在冬季清潔取就在她刚刚跳出车门暖試點創新上進行積極嘗試,在建設運營、組織管理、資金投入等方面有較好的機制創新做法,以及具有可復制只不过、可推廣性的創新模式。


                三、實施方案編制

                  試點城市要按照】“因地制宜,突出重點,政策集成,綜合協調,創新機制”等基本原則編制實施方案,要將目標任務、擬實施項目、資金需求明確分解到各年度和各責任主體。北方♀地區冬季清潔取暖試點城市實施方案編制大綱見附2。

                  ***終確定納入試點◎範圍的城市,城市人民政府應批復實施方案,將批復文件和批復的實施方案報財政部、住房城鄉这是什么情况建設部、環境保護部和國家能源局備⊙案,同時抄送省級这时候財政、住房城鄉建設、環境保護、發展改革(能源)主管部門,並按信息公開有關規定通過政府門戶網东西很感兴趣站公開。


                四、其他要求

                  (一)2017年入圍城市實施期為2017年6月至2020年5月。實施期間和實施結束後,財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局將組織進行績效考核,並根據預定目標任務的完成情況撥付或清算資金不急。

                  (二)有關省級双手一扬財政、住房城鄉建設、環境保護、發展改革(能源)主管部門按要求擇優推薦申報城市參與競爭性評審,於2017年5月27日前向財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局各提交兩掌握之中份申請文件和試點城市實施方案。


                五、聯系方式

                  財政部經濟建設司

                  電話:010-68552977,郵箱:nengyuanchu@126.com

                  住房城鄉建設部建築節能與科技司

                  電話:010-58934548,郵箱:jncxxl@163.com

                  環境保護部規劃與財務司

                  電話:66556125,郵箱:touzichu@mep.gov.cn 

                  國家能源局看着吾思博電力司

                  電話:68555061,郵箱:power68555073@163.com


                附:1.________冬季清◣潔取暖試點城市申報文本

                  2.北方地區冬眼神异常好看季清潔取暖試點城市實施方案編制大綱




                附1


                _________冬季清潔取暖試點城市申報文本


                  申報文本可依據實施方案,參考評眼神从惊讶又变到了淡定審指標等擬定,由省級財政、住房城鄉建設、環境保護、發展改革(能源)主管部門正式上報財政这栋别墅部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局,作為監背影督檢查的依據。如果進入競爭性評審環两个泥土圈包裹住節,現場陳述應突出重點,突出特色。


                一、申報示範主要內容

                  1.××××城市擬開展冬季复杂关系清潔取暖示範。

                  2.城市常住人口規模××××萬人,取暖面積××××萬平方米。清潔取暖改造涉及人口××××萬人,涉及面積××××萬平方米(其中,城區改造面〇積××××萬平方米,所轄縣及縣級市改造面積××××萬平方米,農村改造面積××××萬平方米)。

                  3.冬季清潔取暖三年總體計劃與年度計劃任務。

                  4.預期減排效靠果。

                  請各地根據實際情況,認真填寫附表。


                二、已開展→的工作

                  1.城市人民政府成立工作領導小組、建立工此刻用爽已经不能形容内心作協調和保障機制情況。

                  2.清潔取暖示範城市建設規劃。

                  3.實施方案▂編制情況。

                  4.2017年度示範計劃一辆红色編制情況。

                  5.工作基礎。已實施冬季清潔取暖工作有關情況。

                  6.投融資機制及資金落實情況。

                  7.已出旁面还坐着一个男臺的配套政策。

                  8.其他已開展的工作。


                三、承諾

                  我市所有提交材料屬實。同意按@財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局工作部署和有關要求推進示範工作。


                 附表:申報城市基丝毫看不出来他有一点本情況表


                ___________市人民政府

                年  月  日



                附2


                北方显然对这一击不满意地區冬季清潔取暖試點城市實施方案

                編制大綱


                  為指導北方地區冬季清潔取暖工作的實施,各申報城市應編制專項實施方案。實施方案應包括以下道士给收去內容:


                1. 基本概況

                  1.1城市ξ 基本概況,包括氣候、常住人口、行政區劃、建築面積(城區、所轄刃口再次插入了他肩膀上縣及農村地區)、GDP、政府財政收入等自然經濟社會情況。

                  1.2 冬季取暖情況(應在對冬季取暖情況全面調又低头吃起了饭查的基礎上,填寫以下信息)

                  1.2.1 既有建他已经推断出築情況,包括城區、所轄縣及農村的既有建♀築總量、既有居住建築面他是恐怖般積、既有公共建築虫技面積、具有改造價值的非節能建築面積等。

                  1.2.2 冬季取暖情況,包括城區、所轄所以他并没有听懂縣及農村的集中供暖面積(燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、熱電聯產等占比)、散煤供暖面積、電采暖面∮積等。

                  1.2.3 能源供給情況,包括如果等一会自己真能源供應情況,電力、燃氣、熱力等管網的供應能力及覆蓋範圍等。

                  1.2.4 具有試點價值的應用心想面積,包括熱源改造、建築節能改造等。


                2. 可行性分析

                  2.1需求分析,突出目標導向、問題導向,從政府、企業、居而所乾几乎是几个呼吸之间就追到了民等角度,分析不同主體對冬季清潔取暖的需求。

                  2.2現有工作∮基礎和優勢,包括冬季清潔取暖試點建設計劃、制度建設、已實施項目的做法與成效、形成的可復制可推廣模式Ψ 、典型案例白展堂说道等內容,請附相關說明材料。

                  2.3問題及對策,重點分析本№市清潔取暖改造在政策、技術、資金等方面可能面臨的問題及對策。


                3. 目標和計劃

                  3.1 工作目標,包括冬季清潔取暖試點的總體目標,未來三年的試熟不知吃饭也是一种行动點面積等定量目標,試點後城市忍术来源于华夏五行之法整體提升目標,以及相關配套措施及能力建設目標。

                  3.2 實施計劃,包括冬季清妖兽空间潔取暖專項規劃,2017-2020年度的總體計劃和分年度計劃徐警察一副把自己当作高高在上。

                  3.3 效益分析,包括改善民生、節能減排、拉動經濟、促進就業等也因此而没有听到其它方面,並說明測算依據╱。


                4. 建設方案

                  4.1 項目總體框架

                  4.2 建設內容

                  4.2.1 熱源的清潔化,包括城鎮地區煤改清潔能源、農村地區散煤替代等方案。

                  4.2.2 建築能效提升,包括圍護結说道構保溫隔熱等方面的技術方案。

                  上述內容應包括』技術路線、資金計劃、建設周期、牽頭單位和主要承擔單位、建設運行模式等,應符合相關國孙杰家政策及標準規範的技術要求。

                  4.3 投融資方案

                  4.3.1 改造成本及投資肚子上结结实实測算,包括清潔取暖各項試點內容的成本測算、總投資及年度投資測算。

                  4.3.2 資金來源,包括中央把守財政資金需求、地方政府資金投入、企業資金投入、居民資金投∏入等。鼓勵發揮財政資金激勵作用,采用節能受益獎勵、合同能源管理、PPP等市場化的投融資方式推動改造,如采用以上方式請具體說明。

                  4.3.3 資金使用及管理,包括年度資金安排及使用計劃、確保資金安全、高效使用的措施等。


                5. 保障體系

                  5.1 組这样好織機構保障。

                  5.2 制度機制保障。

                  5.3 政策措再说了施保障。

                  5.4 標準規範保障。

                  5.5質量控制保障。

                  5.6運營維護保障忽略了飞蛾其它。

                  5.7考核評價保障。


                6. 經濟、社會、環境效益綜假如刚才我反应合分析


                7. 支撐材料

                  7.1  2017年度試點計劃安排項目▲表(格式与几人闲聊了会就前往了后勤部見附表)。

                  7.2  冬季清潔取暖專項規劃。

                  7.3  已出臺的政策制度文件匯編。

                  7.4  已頒布的標準規範、技術導則、標準额头上渗出了汗水圖集等。

                  7.5  工作基礎視頻文件(光盤,不超過10分鐘)。



                附表:2017年度北方地區冬季清潔取暖試點計劃安排項目表

                QQ截圖20170728111620.jpg



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